Гавани обмелеют

06.03.2010 13:27

Еврокомиссия собирается ужесточить борьбу с уклонением от налогов. Санкции грозят странам, помогающим оптимизировать платежи иностранным холдингам; они могут коснуться Кипра, а значит, и российского бизнеса

В ЕС готовится очередное наступление на юрисдикции, которые не являются офшорами, но позволяют холдингам экономить на налогах. Проект рекомендаций по борьбе с подобными схемами еврокомиссар по налогам Альгирдас Шемета представит Еврокомиссии 5 декабря, пишет газета FT, ознакомившаяся с документом. Затем проект вынесут для утверждения на заседание министров финансов ЕС.

Представитель Еврокомиссии подтвердил «Ведомостям», что такие предложения готовятся и Шемета представит их 5 декабря. Но комментировать содержание документа отказался.

Как пишет FT, проект рекомендует всем членам ЕС включить в законодательство положения, позволяющие пересматривать налоговые обязательства компаний, если они выбирали юрисдикцию ради налоговой выгоды, а не деловой цели.

Кроме того, Еврокомиссия собирается рекомендовать меры борьбы с так называемым двойным неналогообложением. Пример такой схемы: компания выплачивает за границу проценты, в ее стране они не облагаются налогами по соглашению об избежании двойного налогообложения, а в стране-получателе — по ее законодательству. Тогда соглашение не будет действовать, а налоги будут взиматься по стандартной ставке.

Со странами, которые не захотят менять законодательство, Еврокомиссия рекомендует разрывать или приостанавливать договоры об избежании двойного налогообложения.

Предлагаемые Еврокомиссией меры могут повлиять на такие страны, как Ирландия, в которых слабо развито законодательство по борьбе с налоговыми злоупотреблениями, указывает FT. В Ирландии базируется ряд американских транснациональных корпораций, например Google, которая перечисляет роялти за интеллектуальную собственность на Бермудские острова, а там эти доходы освобождены от налогов. Только французские налоговики потребовали от компании доплатить за 2011 г. 1 млрд евро налогов к уплаченным 5 млн евро, сообщала Le Monde.

В большинстве стран ЕС такие нормы уже включены в законодательство, но применяются с разной жесткостью, говорит партнер KPMG Анна Воронкова. Она сомневается, что рекомендации дадут быстрый результат: внутри ЕС слишком сильна конкуренция за пассивные доходы (роялти, проценты, дивиденды).

По мнению замдиректора консалтинговой компании DS Express Александра Захарова, меры затронут в основном так называемые бумажные компании, не ведущие реальной деятельности. Кроме Ирландии претензии со стороны Еврокомиссии могут быть предъявлены Кипру, Мальте, Люксембургу, Нидерландам, а также заморским британским территориям, на которые распространяется часть законодательства ЕС, считает Захаров.

В таком случае изменения могут затронуть и российский бизнес. Консультанты рассказывали «Ведомостям», что у российских компаний популярна схема финансирования проектов через иностранные займы с использованием офшоров и Кипра — пример двойного неналогообложения. Заем может быть выдан с о. Джерси кипрской компании (с этой страной у России есть соглашение об избежании двойного налогообложения), а затем — российской. Выплата процентов из России на Кипр будет освобождена от налогов, так же как и на Джерси. А на Кипре придется уплатить только 10% налога на прибыль из-за разницы ставок по займу. В итоге перевод $1000 из России на Кипр, а затем, допустим, $950 из них на Джерси обойдется холдингу в $5 (10% от $50).

А вот пересматривать соглашения с Россией ЕС не нужно — страна не используется для уклонения от налогов европейскими компаниями, считает Захаров.

Цена уклонения

60 миллиардов долларов — во столько Еврокомиссия оценивает ежегодные потери стран ЕС от налоговой оптимизации.

Дмитрий КАЗЬМИН, Екатерина КРАВЧЕНКО