Дамская рокировка

01.09.2010 19:46

Уходящую в Центробанк Эльвиру Набиуллину, скорее всего, заменит ее коллега по администрации президента и кабинету министров Татьяна Голикова. В качестве помощника Владимира Путина по экономике она может «задать перцу» правительству Дмитрия Медведева

Помощником президента по экономическим вопросам, скорее всего, станет Голикова, рассказали «Ведомостям» три федеральных чиновника. Сейчас она тоже помогает президенту, но по более узкому вопросу — социально-экономическому развитию Абхазии и Южной Осетии.

Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков назвал вопрос о преемнике Набиуллиной (президент предложил ее кандидатуру на пост главы ЦБ) «преждевременным», поскольку еще около двух месяцев Сергей Игнатьев продолжит исполнять свои полномочия председателя Банка России, а Набиуллина — работать помощником президента.

Назначение Голиковой на должность помощника по экономическим вопросам было бы логичным, рассуждает сотрудник администрации президента: она наиболее вероятный кандидат. У Голиковой большой опыт: она была ключевым замминистра финансов, возглавляла Минздравсоцразвития, говорит собеседник «Ведомостей», но сейчас занимается очень узким сектором.

Другой кандидат, по словам еще одного сотрудника администрации президента, — советник президента Сергей Глазьев. Но вероятность его назначения, по его мнению, крайне низка: Глазьев больше тяготеет к теоретическим изысканиям, нежели к административной работе.

Вопрос о том, кто займет место Набиуллиной, не менее важный, чем недавние рассуждения о будущем главе Центробанка, уверен предприниматель со связями в администрации и правительстве. Исторически этот пост очень значим, напоминает он (см. врез): именно этот помощник курирует экспертное управление администрации президента, по сути руководя им. Назначенец, уверен собеседник «Ведомостей», будет влиять в том числе на работу ЦБ во главе с Набиуллиной. Если учесть, что в России — президентское правление, роль экономического помощника президента высока, сказал партнер ФБК Игорь Николаев.

Голикова как администратор жестче, чем Набиуллина, говорит их знакомый, сказывается минфиновская закалка, когда «каждодневная работа — отбиваться от лоббистов». «И если Набиуллина оказывает сильное давление на министров, то что тут говорить о Голиковой. Она может задать перцу», — шутит он. Другое дело, Голикова не станет устраивать прессинг, если перед ней не поставит такую задачу президент, заключает он.

Голикова сделала карьеру в Минфине: придя туда рядовым сотрудником в 1990 г., она доросла до первого замминистра, а в 2007 г. ушла на пост министра здравоохранения и социального развития.

В Минфине она отвечала за трудные реформы: меняла бюджетную классификацию, рассчитывала монетизацию льгот. Во главе Минздравсоцразвития Голикова провела пенсионную реформу: увеличила денежную стоимость пенсионных прав (валоризация) и настояла на увеличении страховых взносов до 34% (впоследствии были снижены до 30%). Для финансирования модернизации здравоохранения Голикова лоббировала повышение взносов в ОМС с 3,1 до 5,1% в 2011 г.

При ней были приняты три базовых закона в сфере здравоохранения: «Об обращении лекарств», «Об основах охраны здоровья граждан» и об обязательном медицинском страховании (ОМС), а также введено госрегулирование цен на важнейшие и жизненно необходимые лекарства, напоминает представитель Servier Василий Груздев.

В 2012 г. Голикова не хотела покидать Минздравсоцразвития и была против его разделения, полагает ее бывший коллега: «Она очень хотела завершить пенсионную реформу, готовила стратегию развития пенсионной системы». Но Дмитрий Медведев, став премьером, решил иначе. Тогда Путин без раздумий забрал Голикову в администрацию, говорит собеседник «Ведомостей»: «Специалистами такого уровня и с таким опытом не разбрасываются». Путин высоко ценит Голикову, прислушивается к ее советам, сказал ее коллега и привел пример: против предложения Голиковой о кардинальном увеличении пенсионных прав и повышении страховых взносов резко выступали два министра: ее бывший начальник по Минфину Алексей Кудрин и Набиуллина, но президент принял точку зрения Голиковой. Валоризация привела к росту пенсий и дефицита Пенсионного фонда (см. врез). Многие федеральные чиновники до сих пор считают провал пенсионной реформы изъяном именно Голиковой.

Голикова — сильный администратор, опытный аппаратный игрок, характеризует Голикову ее бывший коллега. Если она займет место экономического помощника, то она точно не станет холодным контролером, а «неизбежно будет оказывать влияние» на политику правительства, считает он: «А ей эта политика часто не по вкусу». Голиковой многое не нравится в политике социального блока Ольги Голодец, особенно по пенсионным вопросам, знает ее коллега по администрации президента: «Она не раз в узком кругу высказывалась по этому поводу».

От Голиковой можно ожидать большего аппаратного веса, чем у Набиуллиной, но она вряд ли пойдет на обострение отношений с правительством без сигнала атаковать, солидарен гендиректор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов: «Она будет в засаде». Назначение Голиковой существенно не скажется на взаимодействии с правительством, считает президент Minchenko Consulting Евгений Минченко. Дело не в персоналиях, противоречия порождают майские указы президента, многие положения которых невыполнимы, говорит Минченко.

Трамплин при президенте

Помощником президента Путина (во время первого срока) по экономическим вопросам был Игорь Шувалов, впоследствии он стал первым вице-премьером в его правительстве, помощник Медведева Аркадий Дворкович — вице-премьером, а Набиуллина, вероятно, возглавит Центробанк.

Евгения ПИСЬМЕННАЯ