Чрезвычайное и полномочное правительство

22.10.2011 08:07

Правительство готово хоть завтра вступить в борьбу с мировым экономическим кризисом. Владимир Путин подписал в понедельник поправки в бюджетное законодательство на 2012 год. Теперь у кабинета министров появились не только дополнительные властные полномочия, но и деньги, которыми можно распоряжаться без внесения изменений в бюджет. Парламент, отстраненный от бюджетного процесса, будет контролировать Белый дом через специальную комиссию. Правда, суммы, зарезервированные на эти цели, относительно невелики. Власти, очевидно, надеются на более благоприятный сценарий.

— Новые поправки позволяют без внесения изменений в закон о федеральном бюджете направлять средства Резервного фонда и на поддержку стабильности российской экономики, финансового рынка, рынка труда, социальное обеспечение населения и другие меры социальной политики.

— Ранее правительство уже получило право без внесения поправок в бюджет принимать решения об использовании средств Резервного фонда на сокращение долговых обязательств, заимствований, обеспечение сбалансированности федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, в том числе с возможностью превышения общего объема расходов федерального бюджета при предоставлении межбюджетных трансфертов.

— Объем средств Резервного фонда, направляемых на эти цели, не может превышать 5% от общего объема расходов. В настоящий момент эта цифра составляет для 2012 года 637 млрд рублей. Впрочем, столько денег правительство не получит. Поправки в бюджет-2012 устанавливают лимит в 200 млрд руб. на использование средств Резервного фонда.

— Изменены размеры госгарантий. Госгарантии предоставляются в 2012 году по кредитам, привлекаемым принципалами, отобранными для господдержки в 2012 году, а также по кредитам, привлеченным принципалами в 2011 году.

— Сумма госгарантий в валюте для юрлиц, отобранных в порядке, установленном правительством, для инвестпроектов или на иные цели, установленные правительством, увеличена со 107,4 млрд до 157,4 млрд руб.

— Госгарантии в валюте для инвестпроектов, осуществляемых на территории Северо-Кавказского, наоборот, сократились со 100 млрд до 50 млрд руб.

— Госгарантии по кредиту либо облигационному займу, привлекаемому на осуществление инвестиционного проекта, предоставляется на сумму не менее $30 млн, но не более суммы, составляющей 50% стоимости инвестпроекта.

— Правительство в 2012 году вправе делегировать Минфину полномочия по принятию решений о предоставлении госгарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юрлицами, отобранными в порядке и на цели, установленные правительством в пределах сумм, определенных программами госгарантий в рублях и в иностранной валюте. Сроки возврата суммы такого кредита (выплаты номинальной стоимости облигаций) составят от 3 до 7 лет.

— Правительство получает право провести дополнительную капитализацию банков путем обмена ОФЗ на привилегированные акции в случае ухудшения экономической конъюнктуры. Размер эмиссии ОФЗ с постоянным купонным доходом может составить до 150 млрд руб. по номинальной стоимости со сроком погашения в 2022 году и их размещение путем заключения договора мены на акции кредитных организаций.

— Правительств может определять предельные объемы и основные условия размещения средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на депозиты в ВЭБе в целях реализации антикризисных мер.

— Контролировать правительство будет специально созданная комиссия по вопросам использования средств Резервного фонда, направляемых на реализацию антикризисных мер. В комиссию войдут по восемь представителей Госдумы и Совета Федерации. Комиссия будет рассматривать антикризисные меры, предлагаемые правительством, до их внесения в Госдуму. В свою очередь, Минфин ежемесячно должен будет направлять в комиссию информацию о расходовании средств.

Вера СИТНИНА